7月17日，国家发展和改革委举行新闻发布会，有关负责人就今年上半年我国宏观经济运行热点话题回应了社会关切。 “二季度以来，经济运行逐月好转，生产需求持续回暖，支撑企稳回升的积极因素明显增多，国民经济呈现恢复性增长态势，回升势头总体符合预期。”国家发展和改革委国民经济综合司司长严鹏程说。 经济回升势头符合预期 二季度以来，我国经济运行数据出现明显好转，当季GDP比一季度提高10个百分点。对此，有不少专家和机构表示超乎预期。 严鹏程表示，统筹疫情防控和经济社会发展，是我国今年工作的重要原则。随着常态化疫情防控措施不断优化，宏观政策效应正逐步释放，我国经济正在加快对冲疫情带来的负面影响。 今年以来，中央及时果断出手，出台了一揽子帮扶企业、稳定就业、扩大内需的对冲政策，对稳定经济基本盘形成了强大支撑。 “比如，增加赤字规模1万亿元，发行抗疫特别国债1万亿元，全部转给地方；加大减税降费力度，目前已累计超过1万亿元；创新直达实体经济的货币政策工具，推动金融系统向企业合理让利1.5万亿元，这些政策都直达地方基层、直接惠企利民，可以说是‘精准滴灌’。”严鹏程举例说。 在各方努力下，目前国内供需循环正在改善，发展动能转换加快，市场信心不断恢复。数据显示，二季度以来，市场消费逐月改善，汽车家电等大宗商品销售回升，网上购物、直播带货持续火热；生产端恢复有力，工业增速逐月回升，6月份增长4.8%，连续3个月为正。 疫情对一些行业企业造成巨大冲击的同时，也促进了数字经济、智能制造、生命健康等产业的快速发展，孕育了不少新产业和新业态，催生了一批新生企业。上半年，高技术产业投资增长6.3%，医药制造业投资增长13.6%；电子商务服务业、科技成果转化服务业投资分别增长32%、21.8%。 “总的来看，虽然疫情给我国经济运行带来巨大冲击，但并未伤及中国经济基本面。”严鹏程表示，二季度以来经济运行稳步回升的态势充分表明，我国经济具有巨大的韧性，调结构、转方式、优动能还大有可为。随着统筹疫情防控和经济社会发展工作扎实推进，中国经济将继续向好的方向发展。 积极发挥稳投资关键作用 今年以来，各地方、各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在做好常态化疫情防控的同时，加快推动重大项目建设，持续加大补短板力度，狠抓稳投资各项政策落实，取得了积极进展。 国家发展和改革委新闻发言人、政研室主任袁达表示，上半年，全国固定资产投资同比下降3.1%，但二季度增长了4.8%，增速较一季度回升了20.9个百分点。投资增速在快速回升的同时，呈现出三大特点—— 一是投资结构调整优化加快。高技术产业投资由一季度下降12.1%转为上半年增长6.3%，社会领域投资由一季度下降8.8%转为上半年增长5.3%，明显高于全部投资增速。 二是投资正增长地区数量稳步提升。上半年，全国有22个省份实现正增长，其中有6个省份实现5%以上的增长。 三是从投资后劲看，新开工项目计划总投资从前2个月的下降47.1%，快速回升至上半年的增长13.5%。 “在安排今年中央预算内投资时，我们集中力量办大事、难事、急事。截至目前，中央预算内投资已下达超过90%，对补短板、稳投资发挥了积极的引导带动作用。”袁达举例说，比如及时调整投资结构，加大对公共卫生防控救治能力建设、医疗等应急物资保障体系建设、医疗废物处置设施建设的支持力度。再如，近期紧急下达中央预算内投资5.2亿元，支持8个省份受灾严重地区水毁项目修复和灾后重建等。 袁达表示，下一步将聚焦国家重大战略、“两新一重”等关键环节和短板弱项领域，推进重大工程项目建设，合理扩大有效投资，进一步发挥好投资的关键作用。 多措并举稳住经济大盘 针对宏观数据表现与部分企业实际感受存在一定温差的问题，严鹏程表示，宏观数据反映的是经济大盘运行总体情况，微观企业更 多感受的是生产经营上的冷暖，所在行业不同、地域不同，对经济走势认识难免存在分化。 “未来就是要继续用好规模性政策，推动经济运行及早恢复正常；采取更有针对性的政策举措，让更多市场主体能够切实感受到经济回升的暖意。”严鹏程说。 据悉，针对当前宏观经济运行中面临的需求不足、外部环境趋紧以及企业疫后恢复缓慢、生产经营压力较大等问题，国家发展和改革委等部门将以落实“六稳”“六保”任务为抓手，以实施扩大内需战略为牵引，以改革开放为动力，采取政策对冲、加大帮扶等举措，坚决稳住经济大盘。 在政策对冲上，重点将加强部门协同和上下联动，强化政策实施效果评估，确保宏观政策取向保持稳定，已出台的政策落到实处、见到实效。同时，加强政策预研储备，千方百计巩固经济回升势头，千方百计畅通经济循环，千方百计稳定经济运行。 在帮扶企业方面，将制定出台差异化扶持措施，进一步细化实化减租减费减息等援企政策，用好直达实体经济的货币政策工具，更加注重发挥政策性融资担保作用，国家融资担保基金新增再担保业务规模不低于4000亿元。 在激活消费潜力上，积极推进家电、汽车等更新置换及回收处理，加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。采取更加精准措施，推动文旅、餐饮等消费有序恢复。完善免退税政策，加速拓展5G应用，推进电商进农村，拓展农村消费等。 此外，国家发展和改革委还将从强化有效精准投资、持续深化改革开放等方面持续发力，充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债等的撬动和牵引作用，进一步深化市场化改革、扩大高水平开放。据悉，要素市场化配置综合改革试点将在部分地区启动，省级政府将被赋予更大的用地自主权。 “综合各方面因素，我国经济保持企稳回升态势有条件、有基础。”严鹏程说。