关于印发《淮南市经信委（国资委）“安全生产攻坚行动”实施方案》的通知

关于印发《淮南市经信委（国资委）“安全生产攻坚行动”实施方案》的通知

各县、区经信委，市直各工业协会、各相关单位，委机关各科室（局）：

现将《淮南市经信委（国资委）“安全生产攻坚行动”实施方案》印发给你们，请按照文件要求，抓好组织落实。

2018年6月8日

淮南市经信委（国资委）“安全生产

攻坚行动”实施方案

根据淮南市安全生产委员会关于印发《淮南市“安全生产攻坚行动”实施方案》的通知要求，为进一步加强安全生产工作，严格落实安全生产责任，按照市安委会统一部署安排，结合我委实际，自5月至10月在全市开展为期半年的“安全生产攻坚行动”。

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的重大决策部署，以坚决杜绝重大以上事故、遏制较大事故、确保事故起数和死亡人数“双下降”为目标，以安全生产“六项机制”建设和安全生产“铸安”行动为抓手，以隐患排查、专项治理、宣传教育、监管执法为载体，以容易引发重大生产安全事故的行业、领域、单位、场所、环节为重点，开展“安全生产攻坚行动”，为建设现代化五大发展美好淮南提供坚强的安全保障。

（二）基本原则

——坚持生命至上、安全第一。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，全面提升安全生产工作水平，强化各项安全生产防范措施落实，促进全市工业经济安全生产形势持续平稳向好。

——坚持常管长严、常态长效。持续推进以“严执法、排隐患、强管理”为主要内容的安全生产“铸安”行动和安全生产查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设，切实做到全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。

——坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。

二、主要任务

（一）汛期安全生产攻坚战

1、突出汛期安全特点开展针对性的排查。要深刻吸取近年来发生的汛期事故灾难教训，突出重点领域、重点环节，深入开展汛期安全隐患排查治理，发现隐患立即整改，尚不具备立即整改条件的严格落实针对性安全防范措施。要强化危房汛期安全管理，加大安全隐患排查力度，一旦发现，立刻消除，确保汛期不出现危房倒塌伤人事故。强化各企业汛期安全管理，避免在雷电、暴雨、大风等恶劣天气下冒险作业。强化民爆、非煤矿山等高危企业汛期安全管理，严格落实高温、雷雨天气安全防范措施，严防泄漏、爆炸等事故发生。各单位要及早对排水管网清淤疏浚，避免造成单位内涝和引发安全事故。

2、加强值班值守和应急处置。严格执行领导干部汛期到岗带班和关键岗位24小时值班制度，针对汛情特点进一步完善安全生产应急预案并开展演练。加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备，落实应急资源，做好应急准备。

（二）安全生产宣传教育攻坚战

1、开展“安全生产月”活动。按照《淮南市经信委（国资委）2018年“安全生产月”活动方案》要求，以“生命至上、安全发展”为主题，在今年6月集中开展系列安全生产宣传活动。单位负责同志要带头宣讲，重点宣传《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《安徽省安全生产条例》《中共安徽省委 安徽省政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安徽省安全生产举报奖励办法》《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》和《中共淮南市委 淮南市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等。同时，开展“6•16”安全宣传咨询日、应急演练、警示教育、安全文化精品博览等活动。

    2、开展“安全生产江淮行”活动。积极配合安全生产专家和媒体记者，聚焦责任落实、科技强安、依法治安等方面重点内容，开展宣传、采访、报道活动。通过开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动，进一步增强工业企业干部职工应急意识、提高全社会防灾减灾救灾能力。

（三）隐患排查治理攻坚战

全面开展隐患排查。落实隐患排查治理主体责任。要健全完善隐患排查治理常态化管理机制，结合实际制定检查方案，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，对隐患做到检查全覆盖，重大隐患按规定报属地政府并抄送市经信委（国资委），实现闭环管理。

（四）重点行业领域专项治理攻坚战

1．深化重点行业领域治理。加强行业安全监管，规范重点部位安全隐患排查治理,对排查出的隐患，要制定整改方案，明确整改任务、整改责任人、整改措施和整改时限。

2、聚焦“四个突出”治理。突出容易引发重大事故的重点领域、单位、场所、环节；突出汲取省内外重大事故教训，重点解决“想不到、认不清、管不了”等问题，消除监管漏洞和盲区；突出近年来发生过事故的单位、部位；突出近年来在安全生产督查检查、监管执法过程中发现存在安全隐患、违规行为的单位。通过专项治理，进一步提升委系统安全水平。 

（五）行业监管执法攻坚战

负有安全生产“一岗双责”的科室（局），要严格落实监管责任。按照职责，科学制定检查方案，大力推行“双随机、一公开”执法制度，通过明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等，严格落实“四个一律”、“五个一批”执法措施，达到预期的效果。对抗拒执法、逾期不执行执法指令的，可移交相关部门调查处理，对涉嫌犯罪的非法违法案件，及时移送司法机关，坚决杜绝有案不移、有案不立和以罚代刑的现象。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（5月下旬—6月10日）。制定方案，成立组织，广泛宣传，落实责任。

（二）集中攻坚阶段（6月11日至10月20日）。按照方案，集中时间、集中精力、集中宣传、集中整治、集中打击、集中检查，把“安全生产攻坚行动”落实到实处。

（三）总结提高阶段（10月20日至10月30日）。要将“安全生产攻坚行动”中形成的好经验、好做法，及时总结提炼形成规章制度和标准规范，进一步建立健全安全生产责任落实、追究和事故防范的长效机制，促进委系统安全生产形势持续稳定好转。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“安全生产攻坚行动”在市经信委（国资委）统一领导下，具体组织实施。单位主要负责同志是本单位攻坚行动第一责任人，要亲自部署研究，组织开展本单位攻坚行动。

（二）广泛宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体和微博、微信等宣传方式，结合“安全生产月”活动，加大宣传力度，及时总结、宣传、推广先进典型和经验做法，教育引导广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

（三）全面落实责任。要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，压实领导干部安全生产责任，主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，指导解决重大问题。要全面分析评估本行业、本单位可能存在的安全风险和隐患，制定并落实有效的防范应对措施。

（四）严肃督查考核。市经信委（国资委）将于10月上旬对“安全生产攻坚行动”开展情况进行督查，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实、监管执法不严格导致事故发生的，严肃追究单位负责人的责任。

自6月起每月3日前将上一阶段的攻坚行动开展情况和“安全生产攻坚行动”情况统计表报委安全生产科。11月1日前将“安全生产攻坚行动”总结报委安全生产科。联系人：徐强，电话：6678306，电子邮箱：[email protected]

附件：安全生产攻坚行动情况统计表

安全生产攻坚行动情况统计表

填报单位（盖章）：              填报日期： 年  月 日

联系人：                        联系电话：

注：填报的所有数据必须有台帐清单，市安委会督查时将重点检查工作台帐。