关于印发《淮南市经信委(国资委)“安全生产攻坚行动”实施方案》的通知
各县、区经信委,市直各工业协会、各相关单位,委机关各科室(局):
现将《淮南市经信委(国资委)“安全生产攻坚行动”实施方案》印发给你们,请按照文件要求,抓好组织落实。
2018年6月8日
淮南市经信委(国资委)“安全生产
攻坚行动”实施方案
根据淮南市安全生产委员会关于印发《淮南市“安全生产攻坚行动”实施方案》的通知要求,为进一步加强安全生产工作,严格落实安全生产责任,按照市安委会统一部署安排,结合我委实际,自5月至10月在全市开展为期半年的“安全生产攻坚行动”。
一、总体要求和基本原则
(一)总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的重大决策部署,以坚决杜绝重大以上事故、遏制较大事故、确保事故起数和死亡人数“双下降”为目标,以安全生产“六项机制”建设和安全生产“铸安”行动为抓手,以隐患排查、专项治理、宣传教育、监管执法为载体,以容易引发重大生产安全事故的行业、领域、单位、场所、环节为重点,开展“安全生产攻坚行动”,为建设现代化五大发展美好淮南提供坚强的安全保障。
(二)基本原则
——坚持生命至上、安全第一。牢固树立以人民为中心的发展思想,始终坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,全面提升安全生产工作水平,强化各项安全生产防范措施落实,促进全市工业经济安全生产形势持续平稳向好。
——坚持常管长严、常态长效。持续推进以“严执法、排隐患、强管理”为主要内容的安全生产“铸安”行动和安全生产查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设,切实做到全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全链条落实责任,推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。
——坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,进一步推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。
二、主要任务
(一)汛期安全生产攻坚战
1、突出汛期安全特点开展针对性的排查。要深刻吸取近年来发生的汛期事故灾难教训,突出重点领域、重点环节,深入开展汛期安全隐患排查治理,发现隐患立即整改,尚不具备立即整改条件的严格落实针对性安全防范措施。要强化危房汛期安全管理,加大安全隐患排查力度,一旦发现,立刻消除,确保汛期不出现危房倒塌伤人事故。强化各企业汛期安全管理,避免在雷电、暴雨、大风等恶劣天气下冒险作业。强化民爆、非煤矿山等高危企业汛期安全管理,严格落实高温、雷雨天气安全防范措施,严防泄漏、爆炸等事故发生。各单位要及早对排水管网清淤疏浚,避免造成单位内涝和引发安全事故。
2、加强值班值守和应急处置。严格执行领导干部汛期到岗带班和关键岗位24小时值班制度,针对汛情特点进一步完善安全生产应急预案并开展演练。加强应急救援队伍值班备勤和应急物资配备,落实应急资源,做好应急准备。
(二)安全生产宣传教育攻坚战
1、开展“安全生产月”活动。按照《淮南市经信委(国资委)2018年“安全生产月”活动方案》要求,以“生命至上、安全发展”为主题,在今年6月集中开展系列安全生产宣传活动。单位负责同志要带头宣讲,重点宣传《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《安徽省安全生产条例》《中共安徽省委 安徽省政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安徽省安全生产举报奖励办法》《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》和《中共淮南市委 淮南市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等。同时,开展“6•16”安全宣传咨询日、应急演练、警示教育、安全文化精品博览等活动。
2、开展“安全生产江淮行”活动。积极配合安全生产专家和媒体记者,聚焦责任落实、科技强安、依法治安等方面重点内容,开展宣传、采访、报道活动。通过开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动,进一步增强工业企业干部职工应急意识、提高全社会防灾减灾救灾能力。
(三)隐患排查治理攻坚战
全面开展隐患排查。落实隐患排查治理主体责任。要健全完善隐患排查治理常态化管理机制,结合实际制定检查方案,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,对隐患做到检查全覆盖,重大隐患按规定报属地政府并抄送市经信委(国资委),实现闭环管理。
(四)重点行业领域专项治理攻坚战
1.深化重点行业领域治理。加强行业安全监管,规范重点部位安全隐患排查治理,对排查出的隐患,要制定整改方案,明确整改任务、整改责任人、整改措施和整改时限。
2、聚焦“四个突出”治理。突出容易引发重大事故的重点领域、单位、场所、环节;突出汲取省内外重大事故教训,重点解决“想不到、认不清、管不了”等问题,消除监管漏洞和盲区;突出近年来发生过事故的单位、部位;突出近年来在安全生产督查检查、监管执法过程中发现存在安全隐患、违规行为的单位。通过专项治理,进一步提升委系统安全水平。
(五)行业监管执法攻坚战
负有安全生产“一岗双责”的科室(局),要严格落实监管责任。按照职责,科学制定检查方案,大力推行“双随机、一公开”执法制度,通过明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等,严格落实“四个一律”、“五个一批”执法措施,达到预期的效果。对抗拒执法、逾期不执行执法指令的,可移交相关部门调查处理,对涉嫌犯罪的非法违法案件,及时移送司法机关,坚决杜绝有案不移、有案不立和以罚代刑的现象。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(5月下旬—6月10日)。制定方案,成立组织,广泛宣传,落实责任。
(二)集中攻坚阶段(6月11日至10月20日)。按照方案,集中时间、集中精力、集中宣传、集中整治、集中打击、集中检查,把“安全生产攻坚行动”落实到实处。
(三)总结提高阶段(10月20日至10月30日)。要将“安全生产攻坚行动”中形成的好经验、好做法,及时总结提炼形成规章制度和标准规范,进一步建立健全安全生产责任落实、追究和事故防范的长效机制,促进委系统安全生产形势持续稳定好转。
四、工作要求
(一)加强组织领导。“安全生产攻坚行动”在市经信委(国资委)统一领导下,具体组织实施。单位主要负责同志是本单位攻坚行动第一责任人,要亲自部署研究,组织开展本单位攻坚行动。
(二)广泛宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体和微博、微信等宣传方式,结合“安全生产月”活动,加大宣传力度,及时总结、宣传、推广先进典型和经验做法,教育引导广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。
(三)全面落实责任。要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,压实领导干部安全生产责任,主要负责同志要靠前指挥,深入一线督促检查,指导解决重大问题。要全面分析评估本行业、本单位可能存在的安全风险和隐患,制定并落实有效的防范应对措施。
(四)严肃督查考核。市经信委(国资委)将于10月上旬对“安全生产攻坚行动”开展情况进行督查,对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实、监管执法不严格导致事故发生的,严肃追究单位负责人的责任。
自6月起每月3日前将上一阶段的攻坚行动开展情况和“安全生产攻坚行动”情况统计表报委安全生产科。11月1日前将“安全生产攻坚行动”总结报委安全生产科。联系人:徐强,电话:6678306,电子邮箱:[email protected]
附件:安全生产攻坚行动情况统计表
安全生产攻坚行动情况统计表
填报单位(盖章): 填报日期: 年 月 日
攻坚行动内容 |
攻坚行动情况统计 |
一、汛期安全生产攻坚战 |
1.开展专项检查的部门有()个,分别是:安全生产科 2.共组织()个检查组,检查()家企业。 3.共发现问题隐患()个,整改()个。 |
二、安全生产宣传教育攻坚战 |
按照“安全生产月”和“安全生产淮南行”活动的要求,报送相关工作开展情况。 |
三、隐患排查治理攻坚战 |
1.企业自查隐患()个,重大隐患()个,整改()个。 2.政府部门检查发现隐患()个,重大隐患()个,整改()个,挂牌督办()个。 3.社会群众举报()次,查实()起,奖励()万元。 |
四、重点行业领域专项治理攻坚战 |
1.开展专项治理的部门有()个,分别是: 2.制定的专项治理方案有()个,分别是: |
五、监管执法攻坚战 |
1.开展监管执法的部门有()个,分别是: 2.组织监管执法()次、曝光重大安全隐患()个、惩治典型违法行为()起、通报“黑名单”生产经营企业()家、取缔非法违法企业()个、关闭不符合安全生产条件的企业()个、移送司法机关()人、罚款()万元。 |
联系人: 联系电话:
注:填报的所有数据必须有台帐清单,市安委会督查时将重点检查工作台帐。